“三网协同”走出管理新径

　　新疆维吾尔自治区哈密市市场监管局紧紧环绕落实食物平安“两个义务”，系统建立“防护网、能力网、财产网”三网协同机制，全面提拔食物平安管理系统和管理能力现代化程度，走出了一条义务清晰、运转高效、社会共治的食物平安管理新径。哈密市市场监管局系统谋划，加强轨制设想，建立横向到边、纵向到底、运转高效、保障无力的食物平安义务落实框架，为实现“两个义务”全笼盖、实落地供给保障。建立四级食安架构，实现组织全笼盖。市委、市将食物平安做为“一把手”工程，成立由次要带领挂帅的食物平安委员会，系统搭建市、县、乡、村四级食物平安工做收集。全市47个乡镇（街道）全数设立食安办，236个村（社区）实现食物平安工做坐全笼盖，配齐专（兼）职人员、协管员取，实正实现下层食物平安“有人员、无机制、有保障”。开展乡镇（街道）食安办规范化扶植，明白“七有八强化”尺度，鞭策下层监管单位尺度化、规范化运转，完全打通监管“末梢神经”。奉行三项闭环机制，强化全程管控。出台《哈密市进一步优化食物平安属地办理义务工做机制实施方案》，制定“两个义务”年度打算，厘清党政带领、包保干部、监管部分、企业从体“四方义务”，实施“清单制+义务制+销号制”办理，使命逐级分化、义务落实到人，并纳入绩效查核，实现压力传导不竭链、义务落实无死角，构成严密闭环办理。成立“1+N”轨制系统，推进全面规范。聚焦包保督导、风险防控、应急措置等沉点环节，出台《包保督导发觉问题跟尾措置工做轨制》《哈密市农贸市场食物平安办理规范》《食物小做坊落实食物平安从体义务规范》等10余项轨制，建立以属地义务为焦点、企业义务为根本、包保督导为桥梁、轨制系统为支持的“1+N”轨制框架，实现义务落实有据可依、有章可循。该局问题导向、成果导向，聚焦资本设置装备摆设、能力培训、督导体例三大环节环节，精准施策、优化机制，鞭策“两个义务”从“无形笼盖”向“无效落实”改变。立异“网格+包保”，做实精准防控。将862家学校食堂、集体供餐单元、食物小做坊等纳入沉点包保，加强包保力量、添加督导频次。借帮综治网格，划分食物平安监管网格，实施“网格化+包保”新模式，织就了一张更密更实的食物平安防护网。成立“日常提示+按期督查+激励束缚”机制，对履职不力的及时传递、约谈，以严的基调倒逼义务落地。聚焦“能级+能效”，提拔专业素养。建立市、县、乡培训系统，针对包保干部、企业办理人员、监管等分歧群体，开展分级分类、持续性递进式培训。累计培训包保干部1344人次，实现全笼盖。立异培训体例，将“两个义务”机制纳入市委党校课程，开展师资培训、实地不雅摩、同查同督，显著提拔培训实效取下层指点力，实现能级能效双提拔。融合“督导+帮扶”，加强监管质效。奉行包保督导“五步工做法”（看现场、查材料、问人员、做记实、双反馈），制定8类业态使命清单，归纳42种常见问题及措置要求，编制《食物平安包保督导实操手册》，大幅提拔督导针对性取可操做性。实施监管干部取包保干部“一对一”结对帮扶，完美“评价—督导—问责”闭环，实现企业、属地、包保三方义务协同联动。包保笼盖率、督导完成率、问题整改率均达100%，“日管控、周排查、月安排”机制无效运转，风险防控能力持续提拔。该局示范引领、办事赋能，通过打制标杆、手艺帮扶、结春联动等体例，鞭策食物平安取财产成长互促共进，擦亮“国度食物平安示范城市”“国字号”品牌。开展标杆引领工程，打制示范样板。立异制定《食物平安“标杆示范工程”步履方案》，分业态制定示范尺度，2025年打算打制示范街3条、示范点30个。通过树标杆、强引领、促提拔，鞭策企业将“第一义务人”义务落到实处。目前已扶植示范街3条、示范点29个，“甜美哈密·食安之城”品牌影响力持续提拔。实施“红黑榜”轨制，加强企业从体义务认识，提拔参取度。实施质量提拔工程，深化质量办理。初创“从体义务HACCP—RCA深度联动”机制。监管人员入驻企业开展“我当一天食物平安员”勾当，指点企业将风险阐发取环节节制点（HACCP）取根因阐发（RCA）融入“日管控、周排查、月安排”日常办理，立异成立“食物小做坊提拔东西箱”，推出风险防控“三张卡”（原料验收卡、添加剂利用卡、卫生洁净卡），指点小做坊成立风险清单和出产台账，实现“愿改、能改、改得好”。帮力财产升级。梯度培育质量认证、“新疆质量”“专精特新”等质量品牌，提拔食物企业的焦点合作力和区域出名度。哈密天马公司通过质量办理系统认证，成为区域标杆企业，其经验做法被评为自治区落实从体义务立异实践典型案例。目前，6家企业获得“自治区立异型中小企业”称号，1家企业被认定为自治区专精特新企业，4家企业获得“新疆质量”区域公共品牌认证，构成高质量成长和高程度平安的良性互动场合排场。